Бангладеш официально запросил у Международного валютного фонда (МВФ) новую программу финансовой помощи из-за экономического ущерба, вызванного войной США и Израиля с Ираном. Конфликт привел к глобальному энергетическому кризису и росту цен на нефть до $100 за баррель, что создало серьезные проблемы для экономики страны.
Запрос помощи и условия переговоров
Во вторник глава миссии МВФ в Бангладеше Иво Крзнар объявил, что страна запросила новую программу поддержки. «Сотрудники МВФ ведут переговоры с властями по вопросам их реформенной повестки и политических приоритетов», — говорится в заявлении Крзнара. Он добавил, что МВФ остается «заинтересованным партнером Бангладеша в усилиях по обеспечению устойчивой макроэкономической и финансовой стабильности, укреплению устойчивости и поддержке сильного инклюзивного роста».
Размер и точные условия запрашиваемого пакета помощи не раскрываются. Однако в марте правительство Бангладеш заявило, что ищет кредиты в размере $2 млрд у различных доноров для преодоления энергетического кризиса. По данным Министерства финансов, правительство стремится получить около $3 млрд экстренной помощи от партнеров по развитию, включая МВФ и Всемирный банк, чтобы покрыть растущие расходы на импорт энергоносителей и удобрений за период с марта по июнь.
Анализ Министерства финансов оценивает потребность Бангладеша в дополнительных $2,61 млрд иностранной валюты для покрытия этих расходов. Общие расходы на импорт нефти, сжиженного природного газа (СПГ) и удобрений за четырехмесячный период прогнозируются на уровне примерно $5,62 млрд, что на 86,7% больше, чем годом ранее. Официальные лица подчеркнули, что Бангладеш настаивал на выделении дополнительных средств для покрытия дефицита, вызванного энергетическим кризисом, сверх регулярной бюджетной поддержки.
В четверг вечером по бангладешскому времени министр финансов и планирования Амир Хасру Махмуд Човдхури заявил журналистам на полях весенних встреч МВФ и Всемирного банка в Вашингтоне: «Я верю, что мы получим пакет для восстановления после энергетического шока, и все движется в позитивном направлении. Ожидаю, что Бангладеш получит улучшенный пакет». Он не уточнил сумму, но отметил, что энергетический кризис был общей темой на всех встречах с МВФ, Всемирным банком и другими многосторонними органами. Директор департамента МВФ по Азии и Тихому океану Кришна Шринивасан подтвердил, что переговоры о дополнительной финансовой поддержке продолжаются: «Мы работаем с властями в вопросах политической поддержки и программ, и переговоры идут. Нам придется подождать и посмотреть, как это сложится».
Кроме экстренной помощи, Бангладеш планирует получить более $2 млрд регулярной бюджетной поддержки в этом финансовом году: $1,3 млрд из программы кредитования МВФ на $5,5 млрд (в двух траншах) к июню, $400 млн от Всемирного банка и $750 млн от Азиатского банка развития. На прошлой неделе Всемирный банк одобрил кредит в размере $350 млн для помощи Бангладешу в управлении растущими затратами на импорт топлива и укрепления энергетической безопасности после серьезных нехваток, вызванных войной с Ираном. Однако прогресс зависит от выполнения условий реформ МВФ, многие из которых остаются неисполненными, особенно в сфере валютных курсов и доходов. «Поступление доходов снижалось последние три года. Нужны многие реформы — как в фискальной сфере, так и в сфере доходов», — отметил источник, добавив, что работа предстоит по всем трем направлениям программы: реформа доходов, восстановление финансового сектора и корректировка обменного курса.
Влияние войны с Ираном на экономику
Война с Ираном, начавшаяся 28 февраля после удара США и Израиля по Ирану, вызвала мировой энергетический кризис и резкий рост цен на топливо. 8 апреля было достигнуто временное перемирие, но прочное мирное соглашение остается недостижимым. Ормузский пролив, через который до войны шло около пятой части мировых поставок нефти и природного газа (преимущественно в азиатские страны), находится под контролем Ирана, в то время как США удерживают морскую блокаду иранских портов. Это привело к серьезным сбоям в поставках энергоносителей во всем мире и росту цены на нефть до около $100 за баррель по сравнению с довоенными $66.
Население Бангладеш составляет 170 миллионов человек, и страна импортирует 95% необходимой ей нефти и СПГ. Спрос особенно высок летом из-за потребности в охлаждении, и большая часть этих ресурсов поступает со Среднего Востока. Дакка уже приняла меры по сокращению потребления топлива, включая остановку производства на большинстве заводов по производству удобрений. 19 апреля Бангладеш повысил цены на топливо на 10–15%, сославшись на мировой рост цен на сырую нефть. Цена бензина выросла с $0,95 до $1,10 за литр. Цены на дизельное топливо и керосин также были повышены.
Экономические последствия войны не ограничиваются энергетикой. Индустрия готовой одежды, на которую приходится более 80% экспортных доходов Бангладеша, также пострадала. Заводы импортируют значительную часть сырья из Китая, а маршруты доставки проходят через Красное море и Ближний Восток, поэтому недавние сбои в судоходстве увеличили стоимость импорта. Сайед Ахмед Човдхури, директор производителя тканей Square Denim, сообщил газете The Financial Express, что ожидает снижения рабочих заказов на 20–25% в следующем сезоне. После начала войны несколько авиакомпаний отменили рейсы в марте, в результате чего поставки одежды для Zara (владелец Inditex) и других крупных ритейлеров застряли в аэропортах Бангладеша и Индии.
Сбои в цепочках поставок затронули и другие отрасли. Цены на сырье для пластиковых изделий также выросли. Рост цен на сырую нефть вызвал скачок цен на смолу, производимую из нефти и являющуюся ключевым сырьем для пластика. Газета Daily Star сообщила, что смола, которая ранее стоила около $900–$950 за тонну, теперь продается примерно за $1500–$1600.
Рост внешнего долга и глобальный контекст
Внешний долг Бангладеша рос в последние годы, поскольку правительство занимало больше средств для финансирования инфраструктурных проектов и укрепления платежного баланса, что оставило страну с умеренной, но растущей долговой нагрузкой и повышенным давлением по выплатам в иностранной валюте, по оценкам МВФ. В декабре внешний долг Бангладеша вырос до $113,5 млрд по сравнению с $112,2 млрд в предыдущем квартале, согласно данным лондонской компании ISI. В 2024 году Всемирный банк и МВФ классифицировали Бангладеш как страну с низким риском внешнего долгового кризиса, поскольку его долговая нагрузка составляла около 22% валового национального дохода. Вероятно, эта оценка изменится по мере того, как последствия войны с Ираном будут ощущаться сильнее.
Бангладеш уже участвует в программе МВФ на сумму $5,7 млрд, которая началась в 2023 году и должна была действовать четыре года. На виртуальной встрече на прошлой неделе между министром финансов Амиром Хасру Махмудом Човдхури и заместителем управляющего директора МВФ Найджелом Кларком обе стороны договорились быстро внедрить новую программу, сообщило Министерство финансов в заявлении в понедельник.
МВФ предупреждает, что война с Ираном может спровоцировать рост уровня задолженности во всем мире. До начала конфликта страны Африки, Азии, Латинской Америки, Карибского бассейна, Тихого океана и Центральной Европы уже сталкивались с тяжелым бременем внешнего долга после пандемии COVID-19, климатических катастроф, роста цен на продовольствие и энергию, а также повышения глобальных процентных ставок. Например, Шри-Ланка пережила финансовый коллапс в 2022 году после лет неустойчивого заимствования и плохого фискального управления. В 2023 году она получила около $3 млрд поддержки от МВФ по четырехлетней программе и достигла соглашения о реструктуризации долга с группой кредиторов, включая Китай, Индию и Японию. К 2024 году внешний долг Шри-Ланки составлял около 59% валового национального дохода, по данным Всемирного банка.
В апреле МВФ предупредил, что война с Ираном рискует спровоцировать увеличение уровня задолженности во всем мире. В своем отчете фонд оценил, что общий государственный долг мира вырос почти до 94% мирового валового внутреннего продукта в прошлом году, и предупредил, что он движется к отметке в 100% к 2029 году — уровню, которого не наблюдалось со времен последствий Второй мировой войны.
